统一编号：FCSZ-4113222025001

四里店镇人民政府

关于印发《四里店镇2024-2025年受灾困难群众冬春救助工作实施方案》的通知

各行政村、镇直各单位：

     《四里店镇2024-2025年受灾困难群众冬春救助工作实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

四里店镇人民政府

                                                                                                                           2025年1月6日

四里店镇2024-2025年度受灾困难群众

冬春救助工作实施方案

为扎实做好我镇受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾困难群众安全过冬、温暖过节，确保冬春救助工作有力、有序、有效。根据《关于组织开展2024-2025年度全国受灾群众冬春救助工作的通知》、《方城县2024—2025年受灾群众冬春期间生活救助工作方案》要求，结合我镇受灾困难群众冬春生活需救助实际情况，特制定我镇2024-2025年冬春救助工作实施方案。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，按照中央、省、市、县关于受灾群众基本生活保障工作的重要部署，做好全镇受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾困难群众冬春期间基本生活和灾区社会稳定。

二、工作原则

（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户、脱贫户、受灾的低保对象、分散供养特困人员、农村留守儿童、留守老人、散居孤儿、优抚对象及残疾人等特殊群体的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明。要严格按照“户报（或小组提名）、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，做到“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，接收社会监督。冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正，确保不漏一村一组、不漏一户一人，建立精准台账。

（四）制定方案，建立台账。各行政村根据拨付的救助资金总额，依据分档救助标准，结合重灾区域、受灾户的困难程度和实际要救助的人数，完善登记救助人员信息，完善救助资金、物资的流向手续，规范救助工作台账，做到账目清楚。采取实物救助的，要完善实物交接手续。

（五）加强监管、注重实效。坚持“专款专用、无偿使用、分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，冬春救助资金必须按照救助要求发放到户。

三、救助对象及标准

救助对象：2024年因灾造成冬春期间生活困难，需政府实施口粮、衣被、取暖等救助的群众。各行政村要按照“分类救助、重点救助”原则认真对需救助对象进行分类，重点救助倒房重建户、脱贫户、受灾的低保对象、分散供养特困人员、农村留守儿童、留守老人、散居孤儿、优抚对象及残疾人等特殊群体，帮助解决实际困难，严禁按照受灾人口、受灾面积、经济损失平均分配。

救助标准：原则上按照“人均不低于100元不高于300元，户均不高于2000元”落实，结合本镇需生活救助人员总数、受灾人员困难程度、冬春生活救助款物总量等因素，经研究确定划分三个档次：

如有特殊情况，按照上级有关政策法规进行救助。

四、救助程序

（一）个人书面申请。各行政村组织受灾户根据自身受灾情况自行申请，申请条件：因灾农作物绝收或者农作物损失严重等原因造成家庭生活困难的，申报材料包括申请书、身份证或户口本复印件。

（二）村级评议。各行政村摸底核实申报情况，召开村民代表大会评议，确定拟救助对象后，将拟救助人员名单在行政村显要位置张榜公示，有异议不符合条件的告知申请人，群众无异议后，报乡镇审核。

（三）镇级审核。镇政府抽查审核，主要针对拟救助对象受灾情况、家庭人口、救助金额、身份证或户口本资料、村干部及其亲属是否列入救助等情况进行核实，经抽查有异议不符合条件的退回，并通报核查结果，建立救助台账，上报县应急管理局审批。

五、工作要求

（一）提升政治站位，强化救助主体责任。2024年，我镇灾情严重，受灾群众数量多、救助时间跨度长，冬春救助任务十分繁重。各行政村要充分认识救灾工作的重要性和特殊性，切实提高政治站位，增强责任意识，组织专门力量，周密安排部署，明确工作要求，采取有力措施，加强对上协调沟通，对救助后仍存在生活困难的受灾群众，应按规定及时纳入相关社会救助制度安排，通过实施临时救助、纳入最低生活保障等方式，及时予以救助帮扶，确保受灾群众基本生活得到妥善保障。

（二）做好政策宣传，解决受灾群众基本困难。各行政村要按照“分级负责、分级管理，专款专用、突出重点，公开透明、公平公正，强化监管、注重实效”的基本要求，切实解决受灾群众生活困难，将党中央的关怀和温暖及时送到受灾群众心中。

（三）加强款物监管，严肃救助工作纪律。各行政村严格救助程序，做好本村冬春救助款物的具体发放工作，搞好民主评议，实施重点救助，要公平公正，防止优亲厚友。要加强救助款物监管，严禁违反规定挪用、截留、贪污救助款物。要主动公开救助信息，配合审计、纪检跟踪监察，接受社会公众和新闻媒体监督，确保冬春救助工作扎实推进、取得实效。